Связь - неотъемлемая составная часть системы управления Федеральной службой исполнения наказаний России (ФСИН России), ее техническая основа и информационная инфраструктура. Выполнение задач, стоящих перед подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС), невозможно без решения вопросов обеспечения связи, автоматизации и защиты информации. Сегодня система связи УИС обеспечивает надежную, своевременную и качественную передачу всех видов информации в интересах управления органами и учреждениями, исполняющими наказания, а также иными подразделениями. Ее организация обусловлена структурой УИС, спецификой деятельности в мирное и военное время органов и учреждений, исполняющих наказания, необходимостью взаимодействия с другими министерствами и ведомствами.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, утвердившим Положение о ФСИН России, функционирование и развитие ведомственной сети связи относится к непосредственным полномочиям Федеральной службы исполнения наказаний.

За восемь лет, прошедших с момента создания службы связи в УИС, проведена большая работа, результатом которой стала мощная, постоянно наращиваемая телекоммуникационная сеть, связавшая в единое информационное поле управления центрального аппарата, территориальных органов, подразделения и учреждения, исполняющие наказания. Сформированы подразделения связи в территориальных органах и учреждениях УИС, разработаны нормативно-правовые документы по связи, построена технологическая сеть, имеющая в своем составе 496 арендованных и свыше 19 000 собственных каналов связи. В настоящее время обеспечивается устойчивая телефонная, документированная и специальная связь со всеми управлениями УИС в субъектах Российской Федерации и входящими в их состав учреждениями, в том числе с оперативной группой (ОГ) УИС на Северном Кавказе, где вопрос надежности, оперативности и резервирования связи является залогом успешного выполнения служебно-боевых задач специальными подразделениями УИС.

Линейно-аппаратный зал центрального узла связи (ЦУС)

Для организации системы связи ОГ УИС на Северном Кавказе были разработаны мобильные узлы связи, оснащенные современной цифровой аппаратурой. Технические возможности мобильных узлов позволили на первом этапе обеспечить развертывание и устойчивое функционирование сети связи в интересах ОГ УИС и УИН Минюста России по Чеченской Республике. В 2003-2004 годах силами специалистов связи УИС была произведена модернизация системы связи в Чеченской Республике за счет перехода ее на использование цифровых технологий, строительства собственных радиорелейный направлений и линий привязок и перевода на стационарные узлы связи. Центральным узлом связи ежегодно обеспечивается соединением около 2 млн. переговоров сотрудников, передается и принимается более 135 тыс. документированных сообщений, из них до 40% - ведомственной электронной почтой.

Рабочее место администратора сети ЦУС

Это все цифры, а за ними стоят люди, руководители и непосредственные исполнители: начальники отделов и отделений, техники, дежурные по связи и телефонисты, без участия которых планы не могут быть реализованы, линии связи не работают и телеграммы не передаются, а остаются только на бумаге. Именно благодаря тем, кто стоял у истоков создания в предыдущие годы и добросовестно выполняет свои должностные обязанности, находясь на рабочих местах сегодня, служба связи УИС успешно функционирует и развивается.

Полковники внутренней службы Сергеев Евгений Иванович, Леонов Виктор Михайлович, Чистотин Евгений Николаевич, Заботин Николай Павлович - это наши ветераны, которые сделали первые шаги в становлении сложного механизма службы, и именно благодаря их усилиям служба связи УИС достигла тех результатов, о которых с профессиональной гордостью рассказывает нынешнее поколение.

В 1995 году, с учетом всех сложностей, предшествовавших передаче УИС из ведения МВД России в Министерство юстиции Российской Федерации, в планах и проектах были намечены этапы создания ведомственной сети связи УИС. Приказом начальника ГУИН от 19.03.1997 г. № 18 были утверждены структура и штаты центрального и территориальных узлов связи.

Сегодня за процессами развития ведомственной сети связи УИС внимательно следят Минсвязи России и ведущие телекоммуникационные компании. Предложения службы связи ФСИН России учитываются при разработке ежегодных планов таких операторов связи в Российской Федерации, как ОАО "Ростелеком", ЗАО "Компания "ТрансТелеКом" и ОАО "РТКомм.РУ", а так же потенциальными поставщиками оборудования: ООО "Сименс", ООО "А.Т.К.", ООО "Гвардия-Плюс", ЗАО "Форум Телеком", ОАО "Морион". Связисты ГУИН Минюста России на постоянной основе принимают участие в работе межведомственных рабочих и экспертных групп по вопросам специальной связи. Наличие современного оборудования на узлах связи территориальных органов УИС и возможности его партнерского использования позволяют при решении вопросов организации связи осуществлять (при условии значительной экономии денежных средств) взаимовыгодное сотрудничество. В результате успешно реализованы совместные проекты в г. Москве с внутренними войсками МВД России, развернута сеть транкинговой связи в Краснодарском крае с МЧС России, организованы каналы связи в Чеченской Республике и Московской области при тесном взаимодействии с подразделениями связи Минобороны России. В планах на 2005 год - совместный проект с одним из силовых ведомств, который позволит решить вопрос обеспечения связью подразделений УИС в Пермской области. Произведено наращивание телекоммуникационных ресурсов УИС на объектах связи ОАО "Связьинвест" и ЗАО "Компания "Транс-ТелеКом" в г. Москве; успешно решены вопросы сопряжения ведомственной сети связи с объектами связи этих компаний в г. Благовещенске, Брянске, Владимире, Воронеже, Грозном, Екатеринбурге, Краснодаре, Красноярске, Новосибирске, Ростове-на-Дону и Хабаровске.

п
Единая техническая политика, проводимая отделом связи ГУИН, направлена в первую очередь на модернизацию развернутой системы связи и сокращение расходов на ее содержание за счет внедрения современных цифровых технологий и комплексного использования имеющихся сил и средств.

И здесь невозможно обойтись без конкретных примеров. Грамотный подход к решению вопросов организации связи, распределению технических и кадровых ресурсов, тесное взаимодействие с операторами связи на местах позволили подразделениям связи УИН Минюста России по Рязанской (начальник ЦИТО - подполковник внутренней службы Нечеса И.В.) и Томской областям (начальник отдела ИТОСВ - майор внутренней службы Цисарь С.С.) не только обеспечить в короткие сроки подчиненные подразделения качественной связью без привлечения дополнительных бюджетных средств, но и получить дополнительную возможность для материально-технического переоснащения сетей связи территориальных органов.

Отдельно хочется рассказать о центральном узле связи - это без преувеличения главное эксплуатационное подразделение связи УИС. Сегодня невозможно провести параллель между тем, что было в 1997 году, и тем, что сейчас находится на третьем этаже здания на улице Житной, 14, где размещены основные технические мощности узла связи. Начиналось все с 3 телефонных станций на 700 абонентов, шнурового коммутатора и 27 сотрудников, которые старались удовлетворить потребности УИС в телефонной связи. Теперь это место, где передовые технологии, применяемые в области обработки и передачи информации, конкурируют между собой. Современное цифровое оборудование обеспечивает круглосуточный информационный обмен почти со всеми территориальными органами УИС. Телефония, телеграф, передача данных по электронной почте, видеоконференцсвязь, постоянный мониторинг оборудования и каналов связи, учет телефонных переговоров - вот далеко не полный перечень функций, возложенных сегодня на ЦУС.

Огромное спасибо всем, кто принимал и принимает участие в этом процессе. Без их профессиональных навыков и опыта было бы невозможно решение даже элементарных вопросов. Слаженный механизм работы ЦУС, который мы видим в настоящее время, позволяет говорить о готовности к выполнению задач любой категории сложности, поставленных перед службой связи руководством ФСИН России. Один из показателей работы ЦУС - это переезд главка и самого узла связи в новое административное здание. Переключение 8 телефонных станций емкостью в 3500 абонентов, 97 каналов связи к территориальным органам УИС было проведено без перерыва связи. И до сих пор многие сотрудники главка, по словам начальника ЦУС полковника внутренней службы Наконечного Виталия Леонидовича, считают, что его подразделение надо искать по старому адресу. Надеемся, что организаторские способности Наконечного В.Л. и высокий профессионализм возглавляемого им коллектива единомышленников позволят закрепить достигнутые результаты и в дальнейшем быть только на передовых рубежах в вопросах обеспечения связи УИС.

Кросс узла связи

Руководство УИС всегда уделяло должное внимание вопросам организации и обеспечения связи и особенно повышению ее качественной составляющей в процессе управления подразделениями и учреждениями, исполняющими наказание. При принятии решений, рассмотрении перспективных планов развития и модернизации телекоммуникационной сети УИС мы постоянно чувствуем поддержку и понимание директора ФСИН России и его заместителей, курирующих различные направления служебной деятельности главка. Работа службы связи УИС не осталась незамеченной. За успешное решение вопросов организации связи в подразделениях УИС, выполнение служебно-боевых задач в составе ОГ УИС на Северном Кавказе многие сотрудники награждены орденами и медалями Российской Федерации, ведомственными наградами Минюста России и почетными знаками Министерства по связи и информатизации Российской Федерации. Однако при всех наших успехах многие руководители территориальных органов могут высказать обоснованные претензии в вопросах обеспечения связи. Проблемы есть: низкий уровень заработной платы сотрудников подразделений связи, трудности в вопросах технической переподготовки и подготовки высококвалифицированных кадров, сложности реализации технологических решений на местах. Мы ищем пути решения, а также надеемся на понимание и помощь всех тех, кому небезразличны вопросы развития связи в нашей стране.

Развертывание РРЛ специалистами связи УИС в ОГ (Чеченская Республика)

Хочется высказать слова благодарности руководству территориальных органов УИС по Красноярскому, Краснодарскому, Хабаровскому краям и Ростовской области; УИН по Республике Марий Эл, Удмурдской и Чувашской республикам, Брянской, Смоленской, Воронежской и Рязанской областям, а также руководителям других территориальных органов за помощь и содействие при организации связи в подчиненных подразделениях.
Надеемся, что наши стремления не останутся без внимания и их результатом станет создание в УИС единой информационной системы, возможности которой с каждым годом будут возрастать, и что в недалеком будущем сотрудники даже самого удаленного учреждения смогут на себе ощутить все те преимущества, которые могут быть предоставлены современными информационными технологиями.